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从深层次矛盾入手 破企业减负难题
发布时间:2014-11-25    文章来自:
    日前,国务院减轻企业负担部际联席会议召开全国电视电话会议,正式启动第三届全国减轻企业负担政策宣传周活动。全国减轻企业负担政策宣传周活动是落实党中央、国务院关于减轻企业负担工作部署的一项重要举措。相比以往,本届宣传周活动突出创新,力争内容更多、形式更新、受众更广、影响更大。为了解减轻企业负担的深刻意义,本报将从今天起陆续刊登相关报道。现推出对工业和信息化部副部长毛伟明的专访报道。
  纾解“四多一少”难题
  请简单介绍下当前减轻企业负担工作的总体情况,取得了哪些成效?还存在哪些问题?
  毛伟明:党中央、国务院高度重视减轻企业负担工作,近年来多次作出重要部署,取得了显著成效。
  一是清理涉企收费取得新进展。二是推进简政放权实现新突破。三是服务企业发展又有新举措。近年来,国务院在缓解企业融资困难、减轻企业税负、支持小微企业等方面出台了很多措施,为激发企业活力和改善市场环境发挥了重要作用。四是促进减负工作建立新机制。近年来,联席会议积极探索建设长效机制,形成了年初有部署、年中有检查、年底有总结的工作格局,并建立了覆盖全国3000家企业的调查系统,研究制定了地区负担评价指数,形成了政策宣传周活动平台,为做好减负工作奠定了坚实基础。
  在看到成效的同时,我们也要看到,一些地区、部门和领域收费不合理的现象时有发生,主要表现在“四多一少”,即违规摊派偏多;审批前置收费偏多;重点领域收费偏多;行业协会收费偏多。“一少”是企业对收费政策了解少,根据工信部对3000家企业调查,近四成企业对收费项目及相关减免政策不了解。这些问题在一定程度也反映了一些体制机制上的深层次矛盾,需要通过全面深化改革加以破解。
  所以,加强涉企收费管理减轻企业负担工作仍然任重而道远,需要全社会共同努力,需要通过全面深化改革和加强制度建设,才能逐步从根源上解决企业负担重的问题。
  严格执行收费清单制度
  国务院30号文件(《关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知》)明确要求建立和实施涉企收费目录清单制度,那么为什么要提出清单制度的概念?清单制度有哪些内容?
  毛伟明:建立和实施涉企收费目录清单制度,是国务院30号文件的核心和亮点,也是贯彻落实党中央、国务院关于建立权力清单制度部署的重要体现。
  根据文件要求,建立和实施涉企收费清单制度主要包括四个方面的内容:第一,要对现行涉企行政事业性收费、政府性基金和实施政府定价或指导价的经营服务性收费项目进行梳理,形成目录清单。第二,要进一步提高涉企收费政策的透明度,将所有涉企收费目录清单及其具体实施情况,纳入各地区、各部门政务公开范畴,通过政府网站和公共媒体实时对外公开,接受社会监督。第三,各地区、各部门严格执行涉企收费目录清单,清单之内的涉企收费,逐步减少项目数量;清单之外的涉企收费,一律不得执行。第四,加强监督检查,对清单之外违规收费的行为,一经发现坚决予以曝光,并按照相关法律法规追究有关单位和人员的责任。
  请简单介绍一下建立涉企收费清单制度工作的进展情况?
  毛伟明:联席会议将建立和实施涉企收费清单制度作为最紧迫的任务,要求年底前各地区公布相应清单。目前,浙江、福建、山西、湖南等地已率先公布了全省涉企行政事业性收费和政府性基金项目清单。此外,中央编办、发改委、财政部正在研究规范行政审批前置服务收费的相关办法,拟对行政审批前置的各类论证、评估、评价、检验、检测、鉴定、审查、证明等服务收费进行全面清理,在此基础上形成行政审批前置服务项目和收费清单并对外公布。
  今后,各部门、各地区必须严格执行收费清单制度,清单之内的逐步减少项目数量,清单之外的一律不得执行,公民、法人和其他组织有权拒绝缴纳,也欢迎新闻媒体和社会各界对此进行监督。
  下一步主抓三方面工作
  此次宣传周活动主要内容是什么,相比前两届,有哪些新特点?
  毛伟明:每项政策的落实都离不开宣传解读工作。相比过去,本届宣传周更加突出部门合作和部省互动,更加重视新媒体应用,力争内容更具亮点、形式更加新颖、参与更加广泛、影响更加全面。本届宣传周活动紧扣减轻企业负担,主要有以下几个亮点:一是宣传解读全国涉企行政事业性收费和政府性基金目录清单,这是今年宣传周活动的重中之重,我们的目的是要让全社会知晓清单、熟悉清单,让清单之外的违规收费行为无处藏身。二是发布2014年全国企业负担调查评价报告,特别是对各地区负担情况进行评价,公布地区负担指数排序,引导地方进一步做好减轻企业负担工作。三是公布各地区减轻企业负担举报电话和邮箱,进一步建立企业举报问题的督办制度,形成上下联动的工作格局。四是介绍有关审计成果,曝光一些违规收费的典型案例。
  联席会议下一步还有什么工作安排?
  毛伟明:下一步主要有三个重点工作:一是公示。推动建立和实施涉企收费清单制度,督促各地区尽快公布涉企收费目录清单,接受社会监督。二是督查。近期,联席会议将开展全国性加强涉企收费管理减轻企业负担专项督查,重点督查建立和实施涉企收费清单制度情况、清理规范行政审批前置服务项目及收费情况、清理规范行业协会涉企收费情况、减轻企业负担机制体制建设情况等。督查步骤包括全面自查、实地督查、总结整改三个阶段。三是处理。督查结束后,我们将总结有关情况报国务院,并对督查中发现的违规收费行为在全国范围内予以通报批评,并由有关部门严肃处理。 彩排线
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